时间:2024-01-02 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
去年，国企改革三年行动收官，今年中央又立刻启动了新一轮的国企改革深化提升行动。具体的实施方案虽然尚未公开，但按照国务院国资委相关计划，目前应该已经确定。
从改革目标和任务的变化，以及实施的重点举措来看，这一轮的国企改革将会来得更加猛烈、影响更加深远。
未来国央企应该有怎样的格局、应该聚焦些什么、成为什么，中央这一次部署得非常清晰，十分值得期待。在本轮改革顺利推进的情况下，未来我国必将在经济与产业格局上呈现一幅新的图景。
新一轮国企改革的目标已经明确了，要取得“三个明显成效”。一是在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效；二是在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效；三是在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。
在小明看来，其中“增强服务国家战略功能”这个叙述最为关键。此前国资委也强调，要突出抓好更好服务国家战略为导向的功能性改革。
这些年来我国在国际上的影响力越来越大，但同时也走到了更加严峻的大国博弈阶段，国际产业竞合形势愈发复杂。
在这样的时代背景下，迫切需要国央企发挥科技创新与产业控制的作用，为国家产业战略作支撑，在复杂的外部形势下具备持续发展和突破的底气。这是本轮改革，国家赋予国央企的重要期望。
中央不仅仅关注国企与国有经济自身的改革优化，还要求国企发挥对我国经济与产业发展的整体带动作用，去做领头人、去做链长，进一步担起引领各界前行的责任，这个挑战是不小的。
而在服务国家战略的大目标之下，这轮改革的导向也出现了一些变化。比如特别突出强调“做强做专”，但并不过于强调“做大”。抓手要放在落实“国之所需”、“强化核心功能”上面，必须务实。
所以国央企接下来的三年中，需要再次调整方向，高度聚焦于“功能性改革”，实打实地考虑如何聚焦主业提升硬实力，将业务做精做优，而不是盲目地去追求规模。
那么国央企具体如何去服务国家战略，实施功能性的改革呢？从中央部署中来看，至少有三个重点方向。
一是针对我国产业链的重组整合工作，尤其是围绕战略性新兴产业的加速抢滩布局和高质量培育；二是加强科创能力，疏通产业链发展堵点，同步提升国企与我国产业链的核心竞争力；三是基于做强做专原则，持续深化重组整合。
国资委10月1日在《求是》上的刊文中明确提出，要优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设。
具体要求为：“国有企业必须坚守实体经济根基，积极布局产业新赛道，大力培育发展新动能，促进加快形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。要更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机、关键软件等领域补短板强弱项。”
也就是说，中央要求接下来国央企要主动布局战略性新兴产业，敢于探索新的经济发展动能。尤其是我国目前存在短板的细分产业，国央企更要主动补位，承担起“链长”的职责，凸显强链补链的功能。
据国务院国资委公布数据，2023年前8个月里，央企对战略性新兴产业完成投资超过8400亿元。
有媒体统计，今年前8个月央企上市公司对战略性新兴产业完成的投资大约有240笔，主要聚焦在能源、电子和种子等行业；
1400多家上市国企对战略性新兴产业完成的投资大约达到1000笔，主要聚焦在半导体、电子化学品、新能源发电、火电、光伏设备、航空装备等领域……
就在不久前的10月中旬，国务院国资委组织召开了“中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会”。
会议上14组23家单位分两批进行了重点项目签约，涵盖了不少涉及战略性新兴产业资源整合与合作，非常具有示范意义，表明了中央在这件事上的坚定导向。
可以说今年国央企对战新产业的投资密度是过去罕见的，而在新一轮国企改革的推动下，战略性新兴产业的各个细分领域，有望迎来更多来自于国有资本的投资布局，这对国民经济和国家产业发展都大有助益。
目前在复杂的全球经济形势下，我国仍面临大量关键技术、关键产业的“卡脖子”问题。这些问题，都会成为阻碍产业链实现进一步跨越发展的“堵点”。
但面对这些堵点，仅靠民营企业去解决吗？它们很难独自具备攻克问题所需要的人才、资金、资源和时间。只有国央企具备调动多方资源的能力，且有足够的时间和耐心去孵化成果。
所以这时候就需要国央企有相应的担当，不能一味“守成”，不能把这些事全留给民间资本去做。而是要主动寻找难题、攻克难题，承担起堵点疏通的责任，服务于国家的产业战略。
具体做法很多，包括向科研技术研究倾斜资源、撮合产学研深度融合、牵头建设国家实验室等等方式。做这些不仅是对产业链的扶持投入，也是提高国有企业核心竞争力的重要途径。
比如此前国机重装就曾联合了有关大学和产业上下游企业，集中优势力量开展关键核心技术的攻关，突破了高端铸锻件材料研发、工程化制造及成套装备核心技术研发等一批关键技术，为国家重大工程建设贡献了重要的科研成果。
还记得今年年初“一利五率”刚提出时，“研发投入强度”的考核指标就吸引了不少关注，如今看来也是与国企接下来的改革方向高度挂钩的。
接下来国央企完全可以围绕旗下科技型企业，深化推行关于研发费用与成果的考核，提升科研效率，并构建完善的科研成果转化机制。
重组整合是快速推动国企产业链资源聚合、提高资源配置效率的重要方法。这几年来，国央企之间的重组整合动向一直十分频密。据机构统计，今年1-9月共发生了239起国企平台公司重组整合事件。
然而在新一轮国企改革中，目标将更加聚焦，也更加强调市场化。过往一些国企重组整合存在简单相加、融合不足、难以协同等问题。
但今年2月份，时任国资委副主任翁杰明明确指出，中央企业重组整合要注重4个方面。一是坚持以市场化原则来推进；二是瞄准国有企业的功能定位来推进；三是围绕建设现代化产业体系来推进；四是聚焦资源高效配置来推进。
不过，过去大家理解的重组整合，大多是合并。但实际上不一定要采取合并的方式，才能达到目的，拆分其实也可以。实际上不少央企都曾通过分拆上市的方式，提升了各级上市公司的市场竞争力。
例如中国能建就分拆了所属子公司易普力重组上市，此举使得中国能建进一步实现了主业聚焦，同时易普力重组上市后也实现了民爆业务的做强，大幅提升了民爆业务的盈利能力和综合竞争力。
所以在推动所谓的重组整合的过程中，是需要十分务实的。不能为了合而合，而是要始终紧盯业务做强做专、提升企业核心竞争力的目标，去考虑拆分与合并的选择，脚踏实地为目标服务。
治理机制改革，是前文提到的所有工作的关键保障。因为管理机制解决的，是国企运作的活力和效率问题，不容忽视。
所以在这一轮深化改革当中，国企管理机制的市场化改革仍然是要主抓的工作。而腐败问题，更是国企新一轮发展的危险障碍，是要坚决消除掉的。
这里面涉及到许多方面，包括决策机制的完善、企业治理水平的提升、收入分配机制的优化、人才激励机制的市场化等等……
小明认为最值得关注度的，是中央多次强调要压实新型经营责任制。建立国有企业领导人员的梯度培养机制，完善考核评价体系，促进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。
未来国央企需要用更大的力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度。这是在以核心竞争力考评国央企的时代下，对企业真正负责任的制度。
同时，对于人才的管理机制也需要进一步地改革，做到“真正按市场化机制运营”。包括人才的流动、上下、进出机制，对员工的收入分配与激励机制，都需要在这一轮改革当中的更扎实地推行下去。
再来看看本轮改革中，关于反腐工作的部署。《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》当中明确，要“加强对‘一把手’的监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治‘四风’”。
今年以来，围绕国央企的反腐工作力度不断加大，小明在《国央企反腐，动真格了！》一文中详细聊过。
从前面这么多的目标和要求来看，新三年行动中的国央企，责任非常重、任务非常艰巨，不高度集中精力是办不成事的。而在这种关键阶段，腐败问题的干扰极其致命。
所以对于腐败问题，中央的态度很明确，加大力度、坚决打击。对于“一把手”的监督尤其重视，聚焦于整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败。
目前中央巡视制度已经常态化运行，二十届中央第一轮巡视报告审议在9月份刚结束，第二轮巡视马上就要开始。
前两个月，中央纪委国家监委公布了国企反腐“半年成绩单”，上半年中管企业主动投案214人，其中中管企业党组（党委）管理干部13人。而中央纪委国家监委通报被查人员的频次，从一个月一报到近期的隔两周一报。
可以预见在未来，中央会长期持续保持反腐高压。在服务国家战略的大目标下，中央对于国央企腐败问题的容忍度会不断降低。
新一轮的国企改革，实际上描绘了一副令人振奋的图景。强调功能性改革是一大亮点，直接点明了国企要急国之所急、应国之所需，发挥战略支撑作用，十分务实。
但是随之而来的挑战也很大，国央企接下来需要拼命提升硬实力，不仅要挑难的事去做，而且要做出价值。